政府信息公开

2023年以来，丁青县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院以及市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，主动担当作为，全面履职尽责，依法治县制度体系不断健全，法治领域改革持续深化，行政决策程序更加规范，营商环境更加优化，政府“公信力”不断提高，公民法治意识不断增强。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）推进党政第一责任人依法履职。坚持将学法讲法述法作为推进党政第一责任人依法履职重要抓手，提升其依法行政能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，以政治建设为统领，把坚持党的全面领导落实到法治政府建设的全过程。2023年以来，县委听取法治政府建设情况3次，政府班子集体学习习近平法治思想和法律法规12场次，县委理论学习中心组召开习近平法治思想专题学习会1次，切实推动党政主要负责人树牢法治思维、提升履职能力。二是研究制定了党委理论学习中心组2023年度学法计划，组织党委理论中心组及全体干部职工对习近平法治思想进行集中学习，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。三是召开丁青县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法会，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，将法治建设纳入2023年全县工作要点，为推进法治建设提供有力保障。

（二）依法全面履行政府职能。一是认真执行国家、自治区、市简政放权政策措施，做到该减全减、该并全并，进一步优化营商环境，截至2023年底，全县共取消行政审批事项137项、后置审批行政审批事项23项，承接落实好市级下放审批事项60项，下放到乡镇一级50项，全面清理简并重复审批、不必要审批。二是积极开展“互联网+政务服务”（西藏政务服务网）平台建设，编制实施清单987项，情形化梳理666项，发布清单987项，网上可办率达到100%，为“最多跑一次”的目标奠定了基础。三是形成以县法律援助中心为枢纽，以律师事务所、法律服务中心、村(社）为基础的公共法律服务体系，在全县13个乡（镇）、66个行政村、2个社区和行业性专业性调委会设立调解组织86个，培养兼职人民调解员505名，法律明白人204人。四是投资220万元建成集行政审批、网上申报、政务公开、电子监察、公共服务为一体的综合政务服务平台，设立窗口43个，入驻单位30家，入驻办理事项364项，办件6万余件。

（三）持续提升依法决策能力。贯彻落实《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，注重听取人民群众代表、利益相关方代表、法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，使各项决策都遵循法定权限和程序，保障人民群众知情权、参与权、监督权。2023年以来，充政府法律顾问参与政府各单位合同审查62件，参与政府会议事项32次，参与政府相关案件处理7件。

（四）加强执法规范与效能建设。一是调整充实全面行政执法“三项制度”工作协调小组成员，组织全县执法单位召开丁青县行政执法案卷评查暨“三项制度”督察工作会议。二是全面严格落实自治区行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,不定期抽查各单位对应卷宗资料，对执法活动的开展进行监督。2023年，县司法局对交通运输局、交警大队、市场监督管理局、应急管理局的行政执法案卷进行了评查，组织全县执法单位开展行政执法工作自查，进一步规范行政执法行为。三是进一步加大对行政执法人员的管理，2023年对行政执法人员资格全面清理审查，清退不符合条件的执法人员37人，对新申领的58人进行严格审查，确保行政执法主体和人员信息准确无误。

（五）强化内外监督工作合力。一是统筹推动人大、政协监督、检察院行政检察监督、司法行政系统的行政执法监督、纪检监察的执纪监督相结合，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，推进财政预决算、公共资源配置、重大项目审批等领域政府信息公开，让行政执法权力在阳光下运行。二是全面推进政务公开，认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式、执法公示等事项，强化政府网站信息发布工作，加强政务信息服务平台建设，建立健全政务失信记录制度，提升政府公信力，2023年政府门户网站公开各类信息100余条。三是健全公、检、法、司各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，加强案件质量评查力度，坚决防止司法权滥用，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，切实维护司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（六）健全突发事件应对体系建设。一是健全完善了丁青县应急指挥、防汛抗旱、森林草原防灭火为一体的丁青县应急指挥中心，为各项应急指挥工作奠定良好的统一指挥体系。二是加强应急队伍建设，全县共建立1个专业县级应急救援队伍、13个乡（镇）级应急救援队伍、68个村级应急救援队伍（其中摩托车抢险队36支，骡马救援队18支）。组织开展了全县自然灾害应急救援综合实战演练活动，有力夯实全县防灾减灾救灾基础。三是压紧压实安全生产责任，常态开展安全生产检查排查161次，排查各类隐患2495处；开展安全生产宣传宣讲活动200余场次，受教育群众3万余人次，着力提高广大群众防范意识和自救互救能力。

（七）完善矛盾纠纷多元化解体系。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《关于矛盾纠纷溯源治理实施方案》《丁青县进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施意见》，全力打造县、乡（镇）、村（社）、网格员四级调解网络格局，常态化开展“千名干部进千村、矛盾纠纷再排查”活动，2023年化解各类矛盾纠纷化解268起，稳控4起，对已消除的纠纷及隐患，集中开展回头看2次，群众均表示满意。二是严格落实《信访工作条例》，在13个乡(镇)成立了信访工作站，组织开展四级领导干部接访下访活动154场次，接待来访群众232件511人次。彻底解决嘎塔乡与巴青县雅安镇长达56年的边界纠纷，动真碰硬解决天津鑫路桥拖欠、丁斜项目拖欠、洛松格来虫草款诈骗案、吉贵信访等10余件历史遗留“钉子案”，有力提升了基层治理水平。三是优化公共法律服务，2023年，开展法治宣传活动420余场次，受教育人数达11.7万余人次，接待解答群众咨询450余人次，代写法律文书830余件，办理各类公证165件，提供公证上门服务6次。

二、存在的困难和问题

我县在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是第一责任人履职还不到位，法治政府建设水平不均衡，将习近平法治思想用于指导实践、推动工作的能力还有待提高；二是科学民主依法决策水平还需提升，重大行政决策配套制度需要进一步完善；三是行政执法如何服务丁青高质量发展探索不够，跨部门、跨领域执法机制不健全；四是行政执法监督制度不完善，监督效能有待提升。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，丁青县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和区党委、市委的决策部署，在新时代新征程上，牢记初心使命，强化法治意识、培育法治精神、提高依法治理的能力，筑牢法治社会的根基，牢记职责、勇于担当、积极作为，着力推进法治政府建设，不断开拓法治政府建设新局面。

（一）推进党政第一责任人依法履职。坚持将学法讲法述法作为推进党政第一责任人依法履职重要抓手，提升其依法行政能力。健全重大行政决策目录管理规则，规范配套文书，细化整体流程，完善决策事项记录制度、档案管理制度，按要求开展后评估，提升科学民主依法决策水平。

（二）依法全面履行政府职能。稳步推进政府系统机构改革任务落实，优化调整重点领域职责体系和机构设置，加快政府职能转变。持续深化行政执法体制改革，进一步压实政府部门执法主体责任。研究制定新一轮营商环境改革任务，发挥“服务包”“服务管家”作用。深化“放管服”改革，实施“一业一证”改革，加快实现“一网统管、一网通办”，

（三）建立健全依法行政各项规章制度。进一步完善依法、科学、民主决策机制，推进落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用，针对重点单位的多发问题提供专业性指导意见。

（四）改进和创新执法方式。持续推进协同执法，实施跨区域、跨领域协同协作执法模式。探索推进“场景式”执法，围绕交通运输、大货车综合整治等具体违法行为，开展全时空、全链条执法，减少职责交叉和监管空白。加大食品药品、公共卫生等民生重点领域执法力度，做好优化营商环境执法保障，实现管理、执法和服务“三位一体”、相互促进，推进执法效果和社会效果相统一。

（五）强化法治队伍建设。加大行政执法队伍人员的培训力度，不断提升执法队伍执法能力和水平。深化推进行政执法责任制，持续加大执法整治，组织专班严格对行政执法案卷进行评查，加强对执法行为的监督，健全评议考核制度，过错责任清查制度，不断提高执法质量。

 

 

 

中共丁青县委员会  丁青县人民政府

2024年3月14日

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