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丁青县商务局县域商业体系建设工作方案 

为贯彻落实《自治区商务厅关于做好县域商业体系建设的有关通知》（藏商发【2022】175号）文件精神，结合我县县域商业体系建设实际，特制定本方案。

一、基本情况

(一)县域商业情况

丁青位于昌都市的西北部，东邻类乌齐县，西连那曲市巴青县、索县，南与洛隆县、边坝县相接，北接青海省杂多县、囊谦县。是昌都市连接青海、那曲的重要通道。全县辖13个乡镇，户籍人口共9.7万人，全县面积13045平方公里,2022年全年实现地方生产总值221195万元、同比增长9%，其中：第一产业增加值48715万元、同比增长5.8%，第二产业增加值67730万元、同比增长24.1%，第三产业增加值104750元、同比增长2.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46320元和18053元，增长10%和13%。 根据中国共产党昌都市第二届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议对丁青县市域西北部副中心、藏东粮仓、市域西北部服务中心、昌都西北部物贸流通中心为战略定位。基于此基础上丁青县委、县政府提出“园区建设促兴业，辐射周边建大县”提出一系列的发展方向。如：藏东物流强县、琼净土特色产业孵化基地、全区电子商务示范县等。

（二）县域经济建设情况

1、目前，县内有大型商贸流通企业1家，属民营企业，琼净土物流中心项目围绕“昌都西北部物贸流通中心”及“藏东物流强县”发展定位，以辐射带动、内联外结为主要发展方向，优化城乡物流布局，提升流通服务水平、加强物流物业服务效率。县级农贸市场2家，乡镇配送点13个，实现乡级配送全覆盖，所有自然村快递配送已实现覆盖100%；有冷链库1家，农贸市场标准化建设，推进乡级配送中心和县城标准化仓储冷链物流设施建设，全县村级便利店约120家。

3、电子商务工作开展情况。一是目前与京东集团对接成立京东电子服务中心，招聘一批年轻有技术的大学生为农牧民群众进行技术指导。二是依托我县农产品龙头企业，鼓励电商企业为我县农产品进行包装，促进土特产品网络销售。开展电商与农超对接、电商与合作社对接。三是聚力农产品产销对接，通过电子商务平台为我县特色农产品拓宽销售渠道。

（三）取得的成效

当前我县经济繁荣各类繁荣，我局今年通过招商引资形式引进了一家生活购物中心，有效地平抑物价促进商贸流通健康发展。

二、工作目标任务

围绕《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》和《西藏自治区商务厅关于加强县域商业体系建设的实施意见》（藏商发[2022]110号）文件要求，提出“十四五”时期丁青县商业总体目标。加强建设集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心、县城综合商贸服务中心和县级物流配送中心。具体工作如下：

（一）完善县域商业设施方面。计划完成冷链集散中心落地，县级农贸市场改造提升，推动新建一家新区农贸市场。

（二）建设乡镇商贸中心。完善国道沿边重要乡镇商贸中心建造及提质改造。

 三、组织领导

 （一）领导小组

为更好推动商贸体系建设工作，特成立领导小组，具体成员分工如下：

组  长：郭 金 涛   县委常委、政府常务副县长

副组长：巴    桑   县经济信息和商务局局长

成  员：加    永   县市场监督管理局书记

巴    金   县文化和旅游局书记

巴桑珠杰   县发展改革委员会党组书记

仁青旺加   县城市管理和综合执法局局长

周 树 鑫   县农业农村局局长

陈    涛   县财政局局长

        王 斯 杰   县委宣传部副部长

        辛 夏 萍   县卫健委书记

        向巴顿珠   县园区管委会主任

郭    嵩   县应急管理局局长

        德西巴宗   县公安局广场警务站站长、交警大队队长

        泽旺多吉   县公安局治安大队队长

        仁青达娲   县消防大队队长

        罗松扎西   县藏医院院长

        卓    嘎   县融媒体中心负责人

尼玛措姆   县供水供暖公司经理

旺青扎巴   国网西藏电力有限公司丁青县供电公司  

边巴次仁   中国电信丁青分公司

洛松巴姆   中国移动丁青分公司

次丁巴珍   中国联通丁青分公司

领导小组办公室设在县经济信息和商务局，由县委常委、副县长郭金涛同志任办公室主任，经济信息和商务局局长巴桑任办公室副主任并负责帐篷商业街项目总体统筹、协调等工作。

（二）职责分工

1.经济信息和商务局：负责谋划商业体系发展方向，做好商业体系建设布局。

2.县市场监督管理局：参照市场监督管理办法，负责监管商业体系市场价格、公平交易、物资质量。

3.县城市管理局：负责商业体系建设场地规划及城市环卫等工作。

4.县文旅局：负责对各类游客进行线上线下引导，借助旅游旺期，将商业街等商业体系推送为旅游高频打卡地，主要借用商业街平台，围绕县域文化、特色，联合经济信息和商务局策划推出各类文化主题商业活动。引导县域特色企业转变发展思路，运用多种玩法，将丁青虫草、牦牛肉、象牙玉、丁青玫瑰、泥塑、银器、唐卡、藏药等特色产品推向市场。类似：(丁青虫草酒、丁青玫瑰香氛、象雄书法祝福字画挂件、丁青玫瑰鸡尾酒等），将多种玩法融合到商业街，形成当地特色文化旅游+特色美食的产业链发展模式。

5.县应急管理局：根据应急管理办法，对商业体系用火、用电、用气等安全生产监管工作；对商业街出现的特殊、紧急情况进行应急管理和处置。

6.县公安局（交警大队）：负责维持商业体社会治安稳定，协调活动交易秩序，做好管控与维护，加强商业街巡逻检查工作。

7.县消防大队：负责制定商业街区安全事故应急处置预案，检查消防设施，预防火灾问题发生，并对发生的消防问题进行迅速处置。

8.宣传部、融媒体：负责营造商业街各类经济活动的氛围，做好县各类公众平台、微信、抖音等平台的宣传报道工作。

9.供水、供电公司：负责商业街水电供应及维护。

10.电信、移动、联通：负责商业街信号好保障工作。

四、保障机制

（一）资金管理制度。结合相关文件的支持方向,进一步细化提出我县资金管理制度,包括支持方向、项目类型、具体内容支持标准等。结合实际,细化支持标准,并建立相应的绩效评价指标体系等。

（二）项目管理制度。提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。加强项目管理。建立项目库,成熟一批, 建设一批,避免“钱等项目”。明确项目验收主体、要件、验收流程等,加强资产监督管理,明确资产权属和管护主体责任,形成长效机制。

（三）强化运管管理。加强与现有商业主体合作,做好县域商业体系建设后期运营工作,确保项目建成持续运营,发挥最大效益。

（四）日常监督机制。成立项目监管领导小组，相关单位为成员，建立日常监督机制 ,加强日常指导及监管。引入审计、监理咨询等第三方机构,规范决策过程,加强资金和项目审核。

（五）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的政策排施,丁青县政府网站设置公开专栏。中央服务业发展资金支持的地方和企业,须按要求填报项目相关信息数据。

 

 

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