政府信息公开

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，丁青县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持党对法治工作的领导，全面落实自治区党委、自治区政府和市委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，为全县经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将丁青县全面推进法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会会议，制定下发《丁青县法治政府建设工作任务分解方案》，纵深推进法治政府建设。县委、县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，县委常委会研究法治政府建设相关事宜2次，解决工作中的堵点难点2个；县政府常务会、党组会研究法治政府建设相关内容3次，研究解决日常工作中堵点难点3个。分管领导认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，开展督导5次，扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县委、县政府领导班子带头学法用法，将习近平法治思想、法律法规以及自治区党委、政府和市委、市政府关于法治建设、法治政府建设相关文件会议精神作为县委常委会、县委理论学习中心组、政府常务会、政府党组会重要学习内容。县委理论学习中心组专题学习1次、县委常委会学习7次、县政府常务会学习2次、县政府党组会学习4次。各级党组织开展“习近平法治思想大学习大讨论”活动350余场次，受教育党员干部6300余人次。着眼提升行政机关工作人员法律素质，严格落实“行政执法人员年度学习时间不少于40个学时”要求，通过开展法律知识测试等活动，进一步增强学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府⠼/span>建设责任落实。加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务3次，确保年度目标任务全面完成。

（二）聚焦法治宣传，不断提升普法质效。一是加大法治宣传力度。高质量抓好重点群体法律学习宣传，着力推进精准普法和“法律十进”活动，制定《丁青县“外科手术式”精准普法活动方案》《丁青县“外科手术式”精准普法之“虫草下山 ·全程相”活动方案》，各级组织各类法律集中宣传活动1450 余场次，发放各类宣传资料15万余份，受教育干部群众30余万人次；举办干部培训班2期310余人次。二是创新法治宣传载体。不断巩固完善“法治一条街”“协雄乡法治广场”“丁青寺法治长廊”等普法阵地，充分发挥“流动法庭”“虫草法庭”作用，积极探索扩宽法律学习渠道，录制《人民调解为人民 化解纠纷解心结》《法治讲堂》《打架斗殴坏事多 和谐相处欢乐多》等普法短视频，发挥“法治丁青”“琼布眼”等微信公众号、抖音等新媒体作用，实现“线上+线下”全方位普法，让法律在生动的讲解中“活”起来，潜移默化中走进群众心间。结合“民法典”宣传月、民族团结进步宣传月、“12·4”宪法宣传日等重要节点，集中宣传法律相关知识，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是建强法治宣传队伍。发挥基层党员先锋模范作用，及时调整优化普法讲师团，吸纳专业律师2人、优秀调解员13人、机关干部33人。持续加大村（社）“法律明白人”培养力度，每村（社）“法律明白人”由3人增加至4 人，开展培训班12期，培训272人。

（三）聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。以新一轮机构改革为契机，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，推进县政府部门权责清单编制，2024 年组织30家单位将权责清单动态调整为2864条，编制发布行政许可事项清单235条，明确各单位职能定位，规范部门权力运行，推动形成横向到边、纵向到底的权力制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。制作《丁青县政务服务中心一次性告知单》，着力避免群众办事“多次跑”的现象。持续开展“线上预约+延时服务+暖心服务”和帮办代办服务，最大限度方便企业和群众，2024 年开展帮办代办、暖心审批服务共计10041次。积极落实容缺受理制度，提高事项办理效率，政务服务事项承诺时限平均缩短50%以上。不断提升市场准入、准营和退出效率，实行线上、线下同步办理工作机制，采取加强工作调度、系统核查等措施，确保企业开办规定时间内办结或提前。全力推进“高效办成一件事”，实行告知承诺制，设立“办不成事反映窗口”，不断优化营商环境。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实法治政府建设报告制度，县政府及时向市政府和县委、县人大报告上一年度法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能，重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、促进权力规范运行等开展跟踪审计，对审计发现的33个问题全力整改，达到以审促改、以审促建的目的。

（四）聚焦科学合规，健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。严格按照《丁青县人民政府工作规则（试行）》，逐步完善行政决策程序规则，对投资超过1000万元政府投资项目、动用本级财政超过100万元等重大决策事项，召集律师合法性审查、集体研究决定，政府决策的透明度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严把规范性文件审查关、备案关和登记关，审查各类文件10件，做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理规范性文件16件，其中，继续执行的13件，废止的3件，为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。积极推进“村（社）法律顾问”建设，提升法律援助中心服务质效，2024年丁青县法律援助中心接待解答群众咨询1500余人次，代写法律文书1025份，指派律师（认罪认罚）参与刑事案件42件、民事案件3件。调整充实政府法律顾问力量，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等18 件，有效防范了法律风险。

（五）聚焦关键环节，严格规范执法程序。一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好2024 年度行政执法证件换证工作，通过法律知识培训、模拟考试、全区统一上机考试，新增行政执法证6个、收回行政执法证8个。举办全县行政执法人员和执法监督人员培训2期，培训行政执法人员、监督人员19名，培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作，开展“三项制度”落实情况检查2次，促进行政执法机关依法履职。常态化推进“双随机、一公开”监管，严格执行入企检查备案制度，规范入企检查行为，减轻企业负担，做到“无事不扰，有事必到”，2024年共开展双随机联合抽查2次，联合抽查率达100%以上，抽查结果及时公示，公示率100%。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法 行为的有效途径，采取自查自评、互查互评等方式，组织行政执法部门开展案卷评查1次，跟踪落实整改情况，推动执法案卷质量提升，不断提高案卷规范化水平。

（六）聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷。一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能，健全完善行政复议案件审理机制，依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议，坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强县司法局与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年办理政府行政应诉案件1件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，持续开展“千名干部进千村 矛盾风险隐患大排查”活动，排查各类矛盾风险隐患223 起，化解率100%。如木塔乡与巴青县江绵乡30年纠纷、嘎塔乡果东村与尺犊镇乌巴村14年纠纷、沙贡乡然强村与布塔乡日塔村8年纠纷。积极推进“一站式”矛盾调解中心建设，形成了以县矛盾调解中心为核心枢纽、乡镇矛盾调解中心为中坚纽带、村矛盾调解委员会为基层触角的三级矛盾纠纷化解组织体系，并延伸覆盖到单位、学校、企业等，实现了服务群众“零距离”。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的要求，结合“千名干部进千村 矛盾风险隐患大排查”活动，对苗头性、倾向性问题，坚持主动出击，提前介入，对5件重大、疑难、复杂信访纠纷，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，着力在“案结事了”上狠下功夫。2024年化解信访案件60件，特别是成功化解困扰丁青县年的洛松格来“三跨三分离”涉诉信访问题，加永俄珠等11名群众被拖欠的512.6万元虫草款得到了兑现。

二、存在的问题

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是普法活动针对性、灵活性有待进一步提高，普法工作的监督和考核机制不够完善。二是行政执法监督有待完善，程序性监督多、实质性监督少，源头监督和刚性监督手段缺乏，现有监督方式多为案卷评查、执法回访等事后监督手段，事前事中事后全方位全周期立体式行政执法监督体系尚未形成。三是“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境建设还需进一步加强，信访不信法的问题依然存在。

三、下一步工作打算

（一）紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。立足全面履 行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

（二）健全制度机制，提升科学民主决策水平。规范和完善 公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

（三）坚持示范引领，严格规范公正文明执法。以贯彻落实 “三项制度”为抓手，抓实提升行政执法质量三年行动，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

（四）强化权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

（五）加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持落实学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。

中共丁青县委员会