政府信息公开

 2025年，我局按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的文件要求，在上级党委、政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治藏战略部署，紧扣“四件大事”“四个创建”工作要求，将法治建设与农业农村发展、科技创新服务深度融合，结合西藏基层工作实际，扎实推进依法行政各项任务，为辖区农牧业高质量发展、科技成果转化应用提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习重点，通过党组会集中学习、支部研讨交流等形式，组织干部职工深入学习党内法规、涉农法律法规及科技领域相关法律政策。结合西藏多民族聚居特点，建立“双语学法”机制，编印藏汉双语法律学习手册，确保干部职工准确把握法治精神实质，不断提升运用法治思维开展基层农牧区工作、科技服务工作的能力。同时，将法治建设纳入年度工作总体规划，与农牧业生产指导、科技推广服务等业务工作同部署、同落实、同考核，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。

（二）规范执法行为，守护农牧区发展秩序

一是聚焦西藏基层农牧业执法特点，以“理论+实操+案例剖析”模式，组织执法人员参与全区、全市农业综合行政执法骨干培训暨技能提升活动，重点提升农资监管、农产品质量安全、草原生态保护等领域执法能力。2025年7月，选派干部助力昌都代表队斩获全区培训二等奖；12月，选派干部参与全市同类型活动，我局荣获二等奖，执法队伍专业素养与实战水平显著提升。二是联合市场监管等部门开展“农资打假下乡”等专项行动，深入田间地头、农资经营门店开展精准检查，严厉打击坑农害农、危害粮食安全的违法行为，切实维护农牧民合法权益。

（三）深化普法宣传，营造法治乡村氛围

立足西藏农牧区实际，创新普法宣传方式，制作藏汉双语普法宣传海报、折页等资料，内容涵盖民法典、农业技术推广法、草原法及惠农惠科政策。利用农民丰收节、科技活动周等节点，组织“法律明白人”“农牧区学法用法示范户”“科技特派员”深入偏远村组、牧场帐篷，开展“宪法进农牧区”“科技普法下乡”等活动，通过案例讲解、现场咨询、互动问答等形式，向农牧民群众普及法律知识和科技维权常识。针对草场承包、婚姻家庭、邻里纠纷等常见问题，开展靶向普法，提升农牧民尊法学法守法用法的意识和能力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维运用能力有待提升

部分基层干部仍存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在处理草场纠纷、涉农信访、科技项目管理等工作中，有时存在程序意识不强、法治手段运用不熟练的情况。主要原因：一是基层工作任务繁杂，干部精力多集中在农牧业生产推进、科技项目落地等具体业务上，对法治学习的系统性、深入性不够；二是针对基层实际的法治培训内容针对性不强，培训形式较为单一，与实际工作结合不够紧密，导致学习效果不明显。

（二）普法宣传精准性实效性不足

普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的个性化普法不够精准，对偏远牧区群众、新型农牧业经营主体、科技工作者等不同对象的法律需求把握不准，宣传内容和形式缺乏针对性。部分偏远村组交通不便、信息闭塞，普法资源覆盖难度大，双语普法产品的创新性、吸引力不足，难以满足群众多样化的学法需求。主要原因：一是基层普法力量薄弱，专业普法人员不足，多依赖驻村工作队、村干部开展宣传，缺乏系统的普法培训；二是普法经费保障有限，难以大规模制作高质量的双语普法产品，新媒体普法手段运用不够充分，宣传覆盖面和影响力受限。

（三）基层执法和服务保障能力薄弱

基层农业综合行政执法队伍力量不足，部分执法人员身兼数职，专业执法能力与新形势下的执法要求存在差距，在科技成果转化监管、新兴产业领域执法等方面缺乏专业知识支撑。公共法律服务向基层延伸不够充分，偏远村组群众获取法律服务的渠道不畅，法律服务的便利性、可及性有待提升。主要原因：一是西藏基层地区条件艰苦，难以吸引和留住专业法律人才、执法人才；二是执法和服务经费投入不足，执法装备、普法设施等硬件建设滞后，影响了执法效能和服务质量；三是部门间协同联动机制不够完善，在执法、普法、服务等工作中存在资源分散、合力不足的问题。

    三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（一）强化统筹部署，压实法治责任

主要负责人牵头成立法治政府建设工作领导小组，定期召开党组会议研究法治建设工作，专题学习习近平法治思想和相关法律法规，分析研判基层法治建设面临的形势和问题，制定年度法治政府建设工作方案，明确责任分工和工作要求。将法治建设纳入领导班子和干部考核评价体系，作为干部评先评优、绩效考核的重要依据，推动各级干部切实履行法治建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想，带头遵守法律法规和各项规章制度，在集中学习会、“三重一大”等会议上带头宣讲法律知识，带动干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。主动参与法治培训、专题研讨等活动，深入基层调研法治建设工作，了解农牧民群众的法律需求，带头运用法治思维和法治方式解决基层实际问题，为干部职工做出示范表率。

（三）狠抓工作落实，强化督导检查

主要负责人定期对立法调研、执法规范、普法宣传、政务服务等重点工作进行专项部署，亲自督办重大执法案件、复杂矛盾纠纷和法治建设突出问题。组织开展法治建设专项督查，对发现的问题建立台账、限期整改，确保法治政府建设各项任务落到实处。将述法作为领导干部年终述职的重要内容，督促领导干部认真履行法治建设职责，不断提升依法行政水平。2025年，全局未发生重大行政执法案件、行政复议败诉案件和行政诉讼败诉案件。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力

把持续深入贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组理论学习中心组学法制度，增加基层法治实践案例教学内容，通过专题培训、研讨交流、现场观摩等形式，提升干部运用法治思维和法治方式解决基层实际问题的能力。加强双语法治培训，编印针对性更强的藏汉双语学习资料，重点提升基层干部在草场管理、纠纷调解、科技服务等领域的法治应用能力。

（二）加强执法能力建设，规范基层执法行为

充实基层执法力量，通过业务培训、跟班学习、跨区域交流等方式，提升执法人员专业素养和实战能力，重点加强农资监管、农产品质量安全、科技成果转化监管等领域的执法培训。深化行政执法“三项制度”落实，规范执法程序和执法文书，推行柔性执法、说理式执法，提升执法公信力。

（三）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效

针对农牧民、新型农牧业经营主体、科技工作者等不同群体的法律需求，加大双语普法产品创作力度，制作更多通俗易懂的宣传资料，利用村级广播、微信群、短视频平台等渠道扩大宣传覆盖面。加强偏远牧区普法资源供给，组织“法律明白人”“科技特派员”开展常态化上门普法服务，打通普法宣传“最后一公里”。

（四）优化政务服务水平，提升法治服务效能

加强乡镇政务服务中心和村级便民服务点建设，提升双语服务能力，配备专业的法律和科技服务人员，为农牧民群众提供“一站式”服务。完善法律顾问下沉服务机制，定期组织律师到基层开展法律咨询、纠纷调解等服务，提升基层公共法律服务水平。

特此报告。

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