昌都市丁青县农村生活污水治理专项规划

（2021-2030年）

项目委托单位：昌都市生态环境局丁青县分局

项目编制单位：昌都市志远环保技术咨询有限公司

批准：陈法

审核：白龙

项目负责人：白克锐

主要编写人员：张燕琴、陈卫华

目录

1总则

1.1 规划背景

1.1.1 任务由来

1.1.2 编制过程

1.2 编制依据

1.2.1国家法律法规及规范性文件

1.2.2国家及地方规范和标准

1.2.3西藏自治区法律法规及规范性文件

1.2.4昌都市相关文件

1.3基本原则

1.4规划范围

1.5规划期限

1.6规划目标

1.7目标可达性分析

2区域概况

2.1自然气候条件

2.1.1地理位置

2.1.2地形地貌

2.1.3气候

2.1.4水文

2.1.5土壤与植被

2.1.6矿产资源

2.1.7动植物资源

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划

2.2.2社会经济状况

2.2.3旅游资源概况

2.3生态环境保护状况

2.3.1生态功能区划

2.3.2生态环境分区

2.3.3饮用水源地

2.3.4生态环境敏感区

2.3.4水环境质量状况

3污染源分析

3.1用水及排水体制

3.1.1用水情况

3.1.2排水情况

3.1.3农户改厕情况

3.1.4搬迁人口及搬迁计划

3.1.5生活污水处理设施建设和运行现状

3.1.6县域农村污水治理现状

3.2污染负荷量预测

3.2.1污染物排放量

3.2.2农村人口发展预测

3.2.3污水量预测

3.2.4污染负荷量

4 污水处理设施建设

4.1治理方式选择

4.1.1治理模式简介

4.1.2治理模式的选择

4.2设施布局选址

4.2.1布局选址原则

4.2.2布局选址要求

4.2.3管网规划

4.2.4村庄分区

4.2.5村庄分类

4.3污水收集系统建设

4.3.1建设原则

4.3.2污水收集系统

4.3.3排水体制

4.3.4管材

4.3.5检查井

4.4污水处理技术工艺选择

4.4.1选择原则

4.4.2生活污水处理技术比选

4.5设施出水排放要求

4.6资源化利用

4.7固体废物处理处置

4.7.1固体废物处置要求

4.7.2固体废物处置方案

4.8验收移交

5规划分期实施计划

5.1分期规划

5.2实施计划

6设施运行管理

6.1标准化运行管理体系

6.1.1建立健全管理组织架构

6.1.2规范运维管理

6.1.3合理确定运维模式

6.1.4完善建设和管护机制

6.1.5建立设施运行预警机制和应急方案

6.2环境监管

6.2.1建立农村生活污水监测制度

6.2.2建立运维管理评价与考核机制

6.3运维资金估算及筹措规划

6.3.1运维投资估算

7工程估算与资金筹措

7.1工程估算

7.2基金筹措

7.3投资监管

8效益分析

8.1环境效益

8.2社会效益

8.3经济效益

9保障措施

9.1组织保障

9.2资金保障

9.3技术保障

9.4监管保障

9.5政策保障

附表1 丁青县农村生活污水处理适宜工艺推荐一览表

附表2 丁青县农村生活污水治理规划布局

附表3 农村生活污水治理设施设置及投资估算

1总则

1.1 规划背景

1.1.1 任务由来

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村环境综合整治，不断总结农村环境连片整治的进展和经验，大力推进农村生态文明建设。党的十九大以来，为贯彻落实习近平生态文明思想在乡村发展中的新理念新思想新战略，我国乡村生态环境改善目标从“村容整洁”提升为“生态宜居”，国家围绕乡村振兴先后印发出台了《农村人居环境整治三年行动方案》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等重要文件，对乡村人居环境整治、农业绿色发展、乡村生态保护与修复等方面作出了具体部署。其中，农村生活污水治理是实施乡村振兴战略重大历史任务之一，是人居环境改善、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径之一，是建设生态宜居的美丽乡村的重要内容之一。习近平总书记强调“要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农村居民生活质量”。2019年7月，中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会等九部门联合印发了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号），明确了扎实推进农村生活污水治理8个方面的重点任务。2019年9月，生态环境部印发了《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤〔2019〕756号），具体指导各地以县级行政区域为单元，科学规划和统筹治理农村生活污水。

西藏自治区党委、政府高度重视农村人居环境整治工作，制定了《农牧区人居环境整治三年行动方案》、《西藏自治区建设美丽西藏“三整治、三提升”行动方案》和配套措施，对村庄清洁行动、农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”、村庄规划编制等方面提出了明确要求。为践行习近平总书记“三农”思想和生态文明思想的重要举措，昌都市人民政府发布了《关于印发<昌都市建设美丽昌都“三整治、三提升”行动实施方案>的通知》（昌政发〔2019〕59号），以农牧区生活污水治理、厕所粪污等方面的提升作为主攻方向。2021年，为推进农村生活污水处理项目落地，西藏昌都市生态环境局发布《关于尽快完成县（区）域农村生活污水治理专项规划编制工作的函》（昌环函〔2021〕63号）。

基于此背景下，丁青县为贯彻落实农村生活污水治理方案，稳步推进宜居乡村建设，提高农村生活污水的收集治理率，改善农村人居环境，提高农村居民生活质量，特邀请昌都市志远环保技术咨询有限公司作为技术支撑单位，参与丁青县县域农村生活污水治理规划的编制工作。在丁青县政府的领导下，在昌都市生态环境局丁青县分局、住建局等部门及各乡镇、村的大力支持下，通过现场调查、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，编制完成了《丁青县农村生活污水治理专项规划》。

1.1.2 编制过程

（一）编制主体

丁青县农村生活污水治理主管部门会同有关部门组织编制本行政区域农村生活污水治理专项规划，建立各部门协作配合的工作机制。

（二）编制路线

规划编制技术路线图见图1-1。

图1-1 规划编制技术路线图

1.2 编制依据

1.2.1国家法律法规及规范性文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；

（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修订）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（6）《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）；

（7）《县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）》（建村〔2014〕6号）；

（8）《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）；

（9）《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

（10）《农村人居环境整治三年行动方案》（2018年2月实施）；

（11）《农村人居环境整治五年行动方案》（2021年12月5日）；

（12）《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年1月4日）；

（13）《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（中共中央、国务院2018年9月印发）；

（14）《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕143号）；

（15）《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 中央宣传部 民政部 司法部关于公布全国乡村治理示范村镇名单的通知》（中农发〔2019〕22号）；

（16）《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 中央宣传部 民政部 司法部 国家乡村振兴局关于公布第二批全国乡村治理示范村镇名单的通知》（中农发〔2021〕15号）；

（17）《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕24号）；

（18）《关于印发<农村黑臭水体治理工作指南（试行）>的通知》（环办土壤函〔2019〕826号）；

（19）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；

（20）《关于进一步落实加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤函〔2019〕24号）；

（21）《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号）。

1.2.2国家及地方规范和标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838）；

（2）《农用污泥污染物控制标准》（GB4284）；

（3）《农田灌溉水质标准》（GB5084）；

（4）《室外排水设计规范》（GB50014）；

（5）《建筑给水排水设计规范》（GB50015）；

（6）《村庄整治技术规范》（GB50445）；

（7）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347）；

（8）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574）；

（9）《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（HJ-BAT-9）；

（10）《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发[2013]130号）。

1.2.3西藏自治区法律法规及规范性文件

（1）《关于印发<西藏自治区打好农业农村污染治理攻坚战行动方案>的通知》(藏环发[2019]24号)；

（2）《西藏自治区建设美丽西藏“三整治、三提升”行动方案》；

（3）《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区用水定额的通知》（藏政办发[2017]3号）；

（4）《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB54/T0182-2019）；

（5）《西藏自治区土壤污染治理与修复规划（2017-2030年）》；

（6）《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》（2021年5月1日实施）；

（7）《西藏自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》（藏政发[2020]11号）；

（8）《西藏自治区生态功能区划》；

（9）《关于开展全区农牧区生活污水治理现状调查的通知》（藏环函[2021]80号）；

（10）《关于同意划定昌都市集中式饮用水水源保护区的批复》（藏政函〔2018〕102号）；

（11）《西藏自治区水污染防治行动计划工作方案》藏政办发[2015]101号；

1.2.4昌都市相关文件

（1）《昌都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（2021年6月22日昌都市第二届人民代表大会第二次会议通过）；

（2）《昌都市人民政府关于印发<昌都市建设美丽昌都“三整治、三提升”行动实施方案>的通知》（昌政发[2019]59号）；

（3）《昌都市人民政府办公室关于印发<昌都市“三线一单”生态环境分区管控实施意见>的通知》（2021年11月16日）；

（4）《昌都市水环境功能区划报告》；

（5）《丁青县城市总体规划》（2013年-2030年）；

（6）《西藏昌都地区丁青县巴达乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（7）《西藏昌都地区丁青县布塔乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（8）《西藏昌都地区丁青县尺牍镇总体规划》（2013年—2030 年）；

（9）《西藏昌都地区丁青县当堆乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（10）《西藏昌都地区丁青县嘎塔乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（11）《西藏昌都地区丁青县甘岩乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（12）《西藏昌都地区丁青县觉恩乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（13）《西藏昌都地区丁青县木塔乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（14）《西藏昌都地区丁青县桑多乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（15）《西藏昌都地区丁青县色扎乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（16）《西藏昌都地区丁青县沙贡乡总体规划》（2013年—2030 年）；

（17）《丁青县尺牍镇巴格村村庄规划》；

（18）《丁青县巴达乡达麦村村庄规划》；

（19）《丁青县色扎乡木查村村庄规划》；

（20）《丁青县沙贡乡然强村村庄规划》；

（21）《丁青县觉恩乡绒通村村庄规划》；

（22）《丁青县尺牍镇上依村村庄规划》；

（23）《丁青县觉恩乡金卡村村庄规划》；

（24）《丁青县觉恩乡麦日村村庄规划》；

（25）《丁青县丁青镇热昌村村庄规划》；

（26）《丁青县协雄乡夏拉村村庄规划》；

（27）《昌都市人民政府办公室关于同意昌都市十一县（区）划定乡镇及以下集中式饮用水水源保护区的批复》（昌政办复〔2020〕105号）；

（28）《丁青县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》（丁农[2022]25号）。

1.3基本原则

（1）科学规划，统筹安排

以昌都市总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、卫生改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。

（2）突出重点，梯次推进

坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。

（3）因地制宜，分类治理

综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。

（4）建管并重，长效运行

坚持先建机制、后建工程，推动以丁青县县域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。

（5）经济实用，易于推广

充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。

（6）政府主导，社会参与

强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。

1.4规划范围

规划范围：本次规划范围为丁青县县域内村庄，主要包括丁青镇、尺牍镇2个镇，沙贡乡、木塔乡、布塔乡、巴达乡、甘岩乡、嘎塔乡、色扎乡、协雄乡、桑多乡、当堆乡、觉恩乡11个乡，共13个乡镇，66个行政村，314个自然组。

1.5规划期限

规划基准年：2020年；

规划年限：2021年-2030年。

1.6规划目标

结合丁青县各乡镇总体规划和《丁青县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》等任务要求，同时结合丁青县县情，本次丁青县农村生活污水治理专项规划目标任务如下：

近期目标：到2025年，完成易地搬迁点以及乡村振兴示范点、中心村庄、水源保护区村庄的生活污水治理设施建设，全县农村生活污水治理农户覆盖率达到50%，全县农村污水治理率达50%。

远期目标：到2030年，持续提升丁青县农村居住环境，完成辖区偏远村庄固定厕所改造，全县农村污水处理率达90%，县域内所有农村生活污水基本实现全面治理。

1.7目标可达性分析

根据本规划拟建项目实施进度安排，2025年前将组织实施38个行政村的农村生活污水治理，结合已经完成改厕的村庄，在2025年前累计完成覆盖率57.57%，2030年前组织实施66个行政村的农村生活污水治理，累计完成覆盖率100%,符合远近期规划目标。

2区域概况

2.1自然气候条件

2.1.1地理位置

丁青县位于西藏自治区东北部，昌都市西北部，地处怒江上游，东邻类乌齐县，南接洛隆、边坝两县，西与那曲地区巴青、索县接壤，北与青海省囊谦、杂多两县毗邻。地理坐标介于东经94°31ˊ～96°17ˊ、北纬31°01ˊ～ 32°31ˊ。县城位于丁青镇，距昌都248公里，距拉萨873公里。

2.1.2地形地貌

丁青县地处藏东三江流域，受新构造运动影响，地形表现为大面积抬升和褶皱。境内高山对峙，峰峦叠嶂，属典型的高山峡谷地貌。主要山脉有横断山、他念他翁山，呈西北--东南走向。地貌类型以山地、高原和河谷地貌为主。地势西北高，东南低，全县最高海拔6328米，最低海拔3300米，平均海拔4000米以上。

图2-1丁青县高程图

2.1.3气候

丁青县属青藏高原气候区，其基本特点是太阳辐射强烈、日照时间长、气温低、空气稀薄、干湿季分明、冬春季多大风。水平方向上气候差异较小，垂直变化明显。气温年较差小，日较差大。年日照时数2457小时，年太阳辐射618.4焦耳/平方厘米，年平均气温3.4℃，极端最高气温为27℃，极端最低气温为-25℃。≥10°积温762°C。

降水主要受暖湿西南季风所支配，年内降水分布不均，干湿季节分明。10月至次年5月为旱季，降水稀少，降雨量约占全年降雨量的14.7%。6月～9月为雨季，降雨量约占全年降水量的85.3%。多年平均降雨量680毫米~700毫米。

2.1.4水文

丁青县主要河流属怒江、澜沧江水系。南部以怒江及其支流水系为主，主要河流包括怒江及其支流嘎曲、色曲、当曲等，北部河流主要有嘎曲上游、木曲、姜曲上游及紫曲河源。年径流量47亿立方米。县内高原湖泊分布较多，其中以布托错青和布托错穷面积较大。地下水主要为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水。

2.1.5土壤与植被

土壤类型以山地森林土壤为主，包括各类森林及高山灌丛植被下发育的土壤，主要有棕壤、暗棕壤、褐土、灰褐土、亚高山草甸土和高山草甸土。褐土主要分布在海拔3500米以下河谷地带，植被有刺灌丛和蒿草；灰褐土分布在褐土带以上的阳坡、半阳坡，海拔高度3500米～4500米，常见植被为圆柏疏林、云杉林、桦树林和灌丛；棕壤分布高度为海拔3500～3950米，以阴坡、半阴坡为主，常见植被有云冷杉、小叶杜鹃、山柳、绣线菊、金露梅等高山灌丛；暗棕壤分布于海拔3800米～4500米的阴坡、半阴坡；亚高山草甸土广泛分布在海拔4050米～4650米的高山山体或山原面；高山草甸土分布于海拔4600米以上，上接高山寒漠土。

2.1.6矿产资源

丁青县矿产资源已勘探查明的矿种多达50多种。主要矿产有金（岩金、砂金）、银、铜、铅、锌、镍、钛、锑、铁、锰、铂族元素、稀土、铀、钍、菱镁矿、白云岩、溶剂灰岩、水泥灰岩、玉石等品种。现已开采选冶的有尺牍拉日卡铜金矿、尺牍金矿、自家浦煤矿、铬铁矿、玉石类等。

2.1.7动植物资源

全县野生动植物资源丰富，主要森林植物有云杉、冷杉、高山松、柏木、高山栎、山杨、桦、榆、柳、杜鹃、金露梅、锦鸡儿等。重点保护的野生动物有黑颈鹤、鹰、隼、藏羚羊、盘羊、藏野驴、野牦牛、马鹿、水獭、灰熊、猞猁等100多种。此外，还有冬虫夏草、贝母、知母、党参、红景天等300多种药用植物。其中，尤以冬虫夏草质量上乘，在国内外享有很高声誉。

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划

丁青县现辖2个镇（丁青镇、尺牍镇）、11个乡（沙贡乡、木塔乡、布塔乡、巴达乡、甘岩乡、嘎塔乡、色扎乡、协雄乡、桑多乡、当堆乡、觉恩乡），2个居委会，66个行政村。

2.2.2社会经济状况

2020 年全县实现地区生产总值19.38亿元，同比增长7.8%，其中：第一产业增加值 4.16亿元，增长 3.5%，第二产业增加值 7.45亿元，增长 17.1%，第三产业增加值7.77亿元，增长0.9%。 农牧居民人均可支配收入13767元，同比增长12.8%。

2.2.3旅游资源概况

丁青县旅游资源丰富，有“热巴之乡”的美称，境内有藏东第一高峰布加雪山，还有大小两座布托湖等自然景观，国家2A级旅游风景区孜珠寺。

2.3生态环境保护状况

2.3.1生态功能区划

生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提。是以正确认识区域生态环境特征，生态问题性质及产生的根源为基础，以保护和改善区域生态环境为目的，依据区域生态系统服务功能的不同，生态敏感性的差异和人类活动影响程度，分别采取不同的对策。它是研究和编制区域环境保护规划的重要内容。

生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。按照《西藏自治区生态功能区划》中"生态区-生态亚区-生态功能区"三级区划的基本思路，丁青县属于II_2-2 丁青高原谷地牧农业与土壤保持生态功能区，此区生态功能定位生态功能定位为宽谷牧农业适度发展区和土壤保持区。须加强人工优质草场建设，解决冬春冷季草场草畜矛盾，大力发展以牦牛养殖为主的特色畜牧业，同时加强虫草资源管理，提高亚高山和高山森林植被水源涵养功能。

2.3.2生态环境分区

根据《昌都市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》，丁青县共有11个管控单元，其中与水环境有关的有6个管控单元，具体管控要求详见下表。

表2-1丁青县生态环境准入清单

2.3.3饮用水源地

丁青县共有6个集中式饮用水源地，其中1处为城镇集中式饮用水源，5处为乡镇及以下集中式饮用水源。

表2-2 丁青县集中式饮用水源一览表

上述6个集中式饮用水源均已划分了保护区域，集中式饮用水水源地水质全部达标，丁青县目前有376个单村供水点，水质全部达标。

根据现场调查，丁青县1处县级集中式饮用水水源保护区以及5处农村集中式饮用水水源保护区内均无工业企业、畜禽养殖和生活污染源等。

2.3.4生态环境敏感区

西藏丁青布托湖国家湿地公园总批复面积7306. 6公顷，2020年5月经优化调整后总面积11588. 12公顷，约占全县国土总面积的0.93%。布托湖分大小两个湖泊，它是澜沧江支流色曲河的两个平行排列的高原湖泊，区域内海拔多在4500-4600米，其水来源于附近雪峰林立的冰川，湖四面的地势为高谷盆地，地势开阔牧草丰盛，是丁青县一带难得的夏季牧场。境内河流纵横，水系分布广泛，它不仅鱼类丰富，还有黑颈鹤、黄鸭等多种野生飞禽栖息，同时还有高等植物300余种，野生脊椎动物194种。此外，还有国家划定的有重要经济、科研价值的动物93种。

2.3.4水环境质量状况

（1）丁青县县域水环境功能区划

根据水域使用功能、水环境污染状况、水环境承受能力（环境容量）、社会经济发展需要以及污染物排放总量控制的要求对丁青县涉及的水域进行水环境功能分区，主要分为6个区，详见下表。

表2-3丁青县水环境功能区划

图2-2丁青县水环境功能区划图

（2）县域地表水水环境质量现状

丁青县境内共有两个河流断面监测点位，分别位于丁青县协曲河上游500m（东经95度35分06秒，北纬31度25分39秒）和丁青县协曲河下游1000m（东经95度37分58秒，北纬31度24分23秒），断面水质监测情况见下表。

表2-4 协曲河上游500m断面监测情况及评价表

表2-5 协曲河下游1000m断面监测情况及评价表

监测结果显示，丁青县协曲河上游500米、下游1000米监测断面，溶解氧、总氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物等指标均达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准类标准。

3污染源分析

3.1用水及排水体制

3.1.1用水情况

点多、面广、规模小：丁青县属高原区域，山地地形居多，农村村镇人口密度较小，村庄、人口分布广而且分散，集中统一供水的成本和难度较高，大部分村庄采用单村供水工程作为其主要供水设施，少数地势相近、相对聚集的村子采用集中供水工程。

用水来源：农村生活用水来源分为自来水、井水、河水及山泉水。

用水方式：根据现场走访调查，城镇周边村庄居民用水主要是洗漱、洗衣服、家庭清洁及炊饮用水；偏远山区村庄，用水主要是洗漱、洗衣服、炊饮用水及牲畜用水。

3.1.2排水情况

目前，丁青县农村地区生活污水排放主要有三种途径：通过污水设施处理后排入附近地表水；灰水流入荒地、黑水用作农田施肥；直接散排。部分集中安置点生活污水设置有收集管网，实现雨污分流，大部分农村排水体制大部分为雨污合流制。

（1）城镇生活污水治理现状

目前丁青县有一座城镇污水处理厂，为丁青县县城污水处理厂，仅收集县城污水，其余乡镇暂无污水处理设施，甚至连管网都没有，有污水排放沟渠，直接进入河流或田地。

①有管网排入污水处理终端

丁青县目前已建设有13座集中安置区污水处理站，居民生活污水经管网收集至污水处理厂（站），再经污水处理站处置后排入地表水体。

②有管网污水排入化粪池处置

丁青县部分易地搬迁点安装了排水管网，污水经管网收集至化粪池处置后排入附近地表水体或荒地。

③无管网且无治理措施

丁青县大部分村庄未安装排水管网，也暂未完成厕所改造，产生的黑水就地掩埋，完成厕所改造的村庄，其厕所主要为旱厕，厕所粪污由村民定期清掏用作农肥；日常生活产生的灰水（如厨房、洗衣、沐浴等产生的废水）排放至屋外或流入荒地、林地、菜地、自然泼洒等。

3.1.3农户改厕情况

1）农户改厕开展情况

丁青县作为人居环境整治二类县区，2019年设定改厕任务342户，2020年1157户，2021年1000户。目前全部改造完成，兑现2019年改厕资金85.5万元，2020年以及2021年资金还未配套齐全。丁青县为高海拔地区，村居分布零散，冬季供水困难，高海拔牧区未开展农户改厕工作，目前在丁青村、仲伯村、夏拉村、沙贡村、然强村、金卡村、绒通村、达旭村等8个村完成2499户的农户改厕工作。

2）主要经验与做法

高度重视，统一思想。我县成立分管县长为组长的厕所革命领导小组，充分认识厕所革命既是党中央国务院、区党委政府和市委市政府的策略部署，又是乡村振兴的有效载体和切入点。我县厕所革命领导小组按照上级的文件精神，结合严桥实际进行多次专题研究。

吃透政策，明确标准。我县先后召开动员会、培训会等，县乡工作人员在吃透政策，结合实际的情况下，召开县乡村三级工作培训会，进行动员培训，对时间、标准进行了明确要求。

加强统筹，落实责任。结合丁青实际，以村为单位，一村一策编制农村“厕所革命”整村推进实施方案，明确任务数量、建设内容、进度安排、考核验收等内容，细化具体任务和时间节点安排，与开展厕所革命的8个村签订目标责任书，明确责任。

强化宣传，积极参与。利用集中宣讲、村务公开栏、发放宣传资料以及走村入户等多种方式进行宣传，大力宣传改厕的目的和意义，县农业农村局多次召开厕所革命相关工作及业务培训会推进会，强调卫生厕所、无害化厕所标准、重要性、实用性，逐村逐户开展入户宣讲，实现政策宣讲全覆盖。

3）存在的问题

一是丁青县“厕所革命”成员单位在农村厕所革命工作中充分发挥职能作用不够，职责不明确，牵引力弱，未能形成合力，存在单打独斗现象；二是部分乡（镇）对开展厕所革命的重要意义认识不够，政治站位不高，重视程度不够，存在为难情绪等待观望态度；三是改厕补助资金不到位，难以开展工作，推动不力。

4）下一步工作建议

加大督查力度，科学规划、强化管理，以需求为导向，切实提升我县人居环境质量，巩固“厕所革命”工作成果。一是系统性推进厕所革命。将厕所革命作为乡村振兴战略、生态文明建设、全县发展战略的要求，系统性规划部署，统筹协调推进，促进农村厕所建、管、护一体化，协同落实环保、建设、卫生等多重目标要求。二是持续性推进厕所革命。把握厕所革命进程，分阶段更新厕所标准规范，持续性推进，既要让农牧民群众享有更好的公共服务，也要与经济发展阶段、文明进步水平、技术创新能力相适应。三是创新性推进厕所革命。注重推进厕所革命理念普及，增强厕所技术创新能力，支撑各项厕所革命事业的顺利进行。不断创新以政府主导、市场运行、社会参与、群众受益为原则的推进机制。

3.1.4搬迁人口及搬迁计划

目前丁青县已全部完成易地扶贫搬迁，共涉及13个乡镇36个搬迁点，搬迁户数3243户共8141人，无后续搬迁计划。

表3-1丁青县搬迁统计表

3.1.5生活污水处理设施建设和运行现状

目前，丁青县已建成14座污水处理厂（站）其中包含1座县城污水处理厂，13座易地搬迁安置点集中污水处理站，总设计规模为4320t/d，主要分布在协雄乡、尺牍镇、巴达乡、甘岩乡、嘎塔乡、木塔乡、布塔乡。

表3-2丁青县现有污水处理设施一览表

3.1.6县域农村污水治理现状 

目前，丁青县农村污水存在以下几个特点：

污水来源构成复杂：农村地区的炊饮用水、洗衣服水普遍使用自来水，但洗衣服水均为随地势流走，大部分蒸发耗损、或者土壤吸收，小部分沿河居住居民洗衣服水直接排入溪流或者河道，炊饮用水一部分直接就地泼洒至庭院，一部分泼洒至居住区周边菜地浇地。

用水地域差异性较强：农区村庄用水量与污水产生量较牧区高，丁青县纯牧区的农村，由于人口居住分散，且季节性居住，水量相对较少，产生的生活污水量也较小。

3.2污染负荷量预测

3.2.1污染物排放量

根据《镇（乡）村给水工程技术规范》和《西藏自治区用水定额》（藏政办发[2017]3号），中对农村居民生活用水的定额，同时结合丁青县农牧区生活用水情况的差异，确定丁青县各行政村生活用水量，丁青县农区、半农半牧区、牧区生活用水量分别取70、60、50L/人.d，人均排放量分别取50、40、30L/人.d，污染物排放量按照COD 200mg/L、NH₃-N35mg/L计算。农村生活污水污染负荷计算结果表见下表。

3.2.2农村人口发展预测

1、农村人口发展分析

（1）农村人口影响要素

①快速城镇化背景下，农村地区人口存在持续外流情况，但常住人口外流数量大于户籍人口外迁数量；

②乡村振兴战略背景下，农村地区吸引力增加，留住户籍人口的同时吸引外来人口流入，包括对产业人口、旅游人口的吸引；

③中国人的乡土情结，导致农村地区户籍人口虽然大于常住人口，但过年过节回乡人口剧增，故统计口径一般以户籍人口为主；

④不同类型村庄人口集聚水平不同：第一产业为主的村庄人口外流为主，第二产业为主的村庄常住人口大于户籍人口，统计口径以常住人口为主，发展旅游等第三产业为主的村庄应考虑旺季人口集聚高峰人口。

（2）村庄类型与人口数据统计口径

综上，本次规划人口测算结合村庄类型，不同村庄类型采用不同的现状人口数据口径（一般以较大的数据口径为基准），

规划结合各村庄类型采用不同的人口基数，人口按《2019年丁青县统计年鉴》丁青县农区人口自然增长率为9.17%，牧区人口自然增长率为9.39%，半农半牧区人口自然增长率为9.20%，以此测算近远期农村人口。

表3-3丁青县农村人口预测表